PCM convoca consultorías como ‘cancha’

PCM convoca consultorías como ‘cancha’

La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), a través de un comunicado de la Subgerencia de Gestión de Proyectos, convocó a diferentes consultorías para que participen en 15 procesos de licitación, todo valorizado en un total de S/ 5 millones 646 mil 720 [sumando los valores estimados], a pesar de que existen otras necesidades en el país.

Los más de cinco millones de soles publicados en marzo de este año para consultorías sería parte de un gasto mayor, según la Resolución de Secretaría General Nº 004-2019-PCM, firmada por Mónica Medina, secretaria general de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

El documento señala que el 12 de septiembre de 2018 se suscribió el Contrato de Préstamo Nº 4399-OC/PE entre la República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la ejecución del proyecto “Mejoramiento y ampliación de los servicios de soporte para la provisión de los servicios a los ciudadanos y a las empresas a nivel nacional” por un monto total de US$ 60.9 millones.

De dicha cifra, al BID le corresponde aportar la suma de US$ 50.0 millones y US$ 10.9 millones de Aporte Local, esto, con el “objetivo general de mejorar y ampliar los servicios de soporte para la prestación de servicios a ciudadanos y empresas, reduciendo los costos de transacción, lo que contribuirá al incremento de la satisfacción de los ciudadanos y la mejora del clima de negocios”, se lee en dicha resolución.

Por otro lado, en el comunicado de la Subgerencia de Gestión de Proyectos, se observa que “el Gobierno del Perú ha suscrito un contrato de préstamo Nº 4399/OC-PE con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para financiar el Proyecto Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Soporte para la Provisión de los Servicios a los Ciudadanos y las Empresas a Nivel Nacional (Promsace)”.

El congresista Víctor Andrés García Belaunde (Acción Popular) calificó este hecho como un “botadero de plata” y que da la sospecha de que esas consultorías tienen nombre propio, como ha ocurrido en otras gestiones públicas.

“Seguro es para darle trabajo a una serie de personas que actualmente pretenden apoyar al Gobierno. Es una manera sutil, elegante y cosmética de dar beneficios. En el Perú sobran consultorías, lo que falta son obras y ejecutarlas. Ese dinero se debería emplear en reparar escuelas, construir postas médicas o combatir la anemia, por ejemplo”, analizó ante EXPRESO.

Entre las consultorías referidas al paquete de los 5 millones de soles con mayor costo económico están la de diseño y ejecución de programa de especialización en análisis de impacto regulatorio para servidores públicos (S/ 656,000), así como para la estandarización de procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad correspondiente a Gobiernos Regionales y Locales (S/ 918,400).
Asimismo, sobre la elaboración de un sistema de medición de calidad de servicios a la ciudadanía (S/ 787,200) y también la elaboración de la metodología para la distribución de costos y gastos de servicios comunes entre las entidades públicas participantes en los Centros MAC (S/ 656,000).

Al respecto, García Belaunde manifestó que en el Perú se realizan miles de estudios, por lo que sobran consultorías y expedientes técnicos, que al final terminan en un “tacho de basura”.

“Es parte de una irregularidad. El BID solo coloca dinero para este tipo de casos, no da nada para hacer una autopista o un establecimiento médico. Esto ocurre porque muchas de las consultorías han brindado servicios al Banco Interamericano en algún momento. Hay un interés creado o un beneficio hacia su propia gente”, cuestionó el parlamentario.

Las empresas que desean participar deberán llenar un formulario y enviarlo hasta el 2 de abril al Promsace para ser consideradas en el proceso de las 15 consultorías. Ante ello, el congresista acciopopulista consideró que este método ha sido cuestionado en otros países y el nuestro no es la excepción.

“El Gobierno debería revisar las consultorías que se han hecho en gestiones pasadas, como en el tiempo del expresidente Ollanta Humala, donde hubo demasiadas. Las consultorías no solucionan nada. Falta que se ejecuten”, recomendó.

El parlamentario llamó la atención del nuevo presidente del Consejo de Ministros, Salvador del Solar, por este hecho. “Es una manera de trabajar que no comparto. Me parece equivocado y errado este tema por parte de la PCM”, concluyó.

Entre las demás adjudicaciones está el diseño, validación e implementación de un modelo de riesgos de gestión para las entidades públicas (S/ 402,000), para el desarrollo de propuestas de mejora relacionada con dos eventos de vida de los ciudadanos: fallecimiento de un familiar y el uso de dos programas sociales – Cuna Más y Juntos (S/ 328,000), también para la interacción de personas con distintas entidades públicas (S/ 328,000), así como la necesidad de continuidad de programas, proyectos especiales, organismos y otras instancias del Poder Ejecutivo (S/ 328,000).

Además, para el servicio de preparación, organización, aplicación y revisión de resultados de la encuesta (virtual) para la identificación de las dificultades en la implementación de los sistemas administrativos (S/ 252,000), la elaboración de expedientes Técnicos 1 y Técnico 2 (cada una con un valor estimado de S/ 137,760), entre otras.

PREMIER DEBE HABLAR
En ese sentido, el parlamentario aprista Mauricio Mulder exigió que el presidente del Consejo de Ministros, Salvador de Solar, se pronuncie al respecto y, si esta convocatoria lo han elaborado antes de su ingreso, que la detenga de inmediato.

“El señor Del Solar tiene que explicar cómo es que recién entra a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y ya suelta avisos, que también son pagados, para consultorías de temas que los funcionarios pueden resolver. Piden estudios para todo, es como transferencia directa. Le exijo al premier que sea transparente y si este tema lo han cocinado antes que ingrese a la PCM, que lo pare inmediatamente”, determinó.

Mulder Bedoya señaló que no hay una normatividad para seleccionar una empresa, ONG o entidad con los requisitos necesarios, por lo que recordó que hubo un proyecto de ley para prohibir las consultorías en empresas que tengan personal altamente calificado.

“Durante un periodo, suscribí una norma para que todas las entidades que tengan profesionales competentes y expertos en un tema no puedan hacer consultorías externas”, resaltó.

Asimismo, al observar que el BID está financiando las consultorías hizo un llamado de atención porque luego habrá un cobro de este nuevo ítem de deuda externa con intereses y representará un mayor gasto.

“Ese financiamiento no es gratis. Como es un banco, le va a cobrar al Estado peruano, no es un regalo.

Ahora, la consultorías se convierten en políticas públicas y estas siempre necesitan nuevas consultorías y así se ha convertido en una práctica generalizada en los gobiernos centrales, regionales y locales”, lamentó.

Frente a este suceso, opinó que el BID financia estas adjudicaciones porque las firmas que participarán del proceso han trabajado antes con dicha institución y sería una forma de beneficiar a terceros.

“Esto es un problema que hemos criticado desde gestiones anteriores. Además, hay medios de comunicación financiados, que son los medios ligados a la oligarquía mediática, donde no saldría algún informe al respecto. Por eso existe el Congreso, para que haga un trabajo de fiscalización. Ahora que hay un nuevo presidente en la Comisión de Fiscalización vamos a abordar este tema de todas maneras”, finalizó.

PIDEN TRANSPARENCIA
De otro lado, el analista político Fernando Rospigliosi opinó que el Estado siempre necesita servicios externos y lo importante es que haya transparencia.

“El asunto es ver si son necesarias realmente [las consultorías] o si las personas contratadas son las adecuadas, en fin. No conozco el detalle de estas licitaciones y de las necesidades requeridas. Sin embargo, lo esencial es la transparencia y solucionar esos aspectos con personas de calidad”, complementó.

Schiappa: Consultorías deben auditarse
El asesor y analista político Julio Schiappa consideró que los trabajos de las consultorías deben ser auditados para identificar el impacto que tiene en la sociedad o sector donde se planea aplicar, además que las personas contratadas deben cumplir las exigencias respectivas.

“Estos servicios deberían racionalizarse para que cumpla reglas fundamentales, como que el consultor sepa cosas que desconoce el personal de la institución que lo requiere, que tenga un alto nivel tecnológico, el cual muchas veces es una barrera, y que cuenten con un proyecto definido”, subrayó.

Schiappa puntualizó que las consultorías no solo son criticadas en el país sino en otros, como Estados Unidos, que tiene un 25 % de normas en manos de dichos especialistas.

“Nadie supervisa estas labores porque estas personas pueden entregar dos o 40 páginas y nadie le dice nada. Se necesita un sistema de control que la Contraloría de la República todavía no implementa para fiscalizar. Una de las soluciones es comparar los resultados frente a lo que se ha presentado”, complementó.

Al ser consultado sobre el contrato para la estandarización de procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad correspondiente a Gobiernos Regionales y Locales, cuyo valor estimado es S/ 918,000, indicó que es un monto muy elevado.

“Con ese monto se puede contratar aproximadamente unos 100 constructores con 1,000 soles cada mes, más o menos, para labores. El tema de estandarización sirve para que los gobiernos regionales y locales tengan un mismo formato para hacer obras o trabajos sociales”, agregó.

Por último, profundizó que estas adjudicaciones aumentaron en el gobierno del exmandatario Ollanta Humala y trajo una serie de problemas, por lo que aconsejó revisar quiénes son nombrados.

“Mi recomendación al premier Salvador del Solar es que primero se contrate a técnicos calificados y conocidos, que rindan cuenta de los resultado de su trabajo, y que no sean amigos personales de nadie”, culminó.

Antecedentes al estilo Jaime Saavedra
El 28 de mayo de 2018, EXPRESO reveló que durante la gestión del ex ministro de Educación Jaime Saavedra (2013 – 2016) se utilizaron 66 millones de soles en asesorías para las áreas de comunicaciones, relaciones públicas, evaluación del clima laboral y hasta de protocolo.

“El 20 de octubre de 2016, la congresista Cecilia Chacón, entonces titular de la Comisión de Presupuesto, cuestionó que el Ejecutivo destinara S/ 858.1 millones para las consultorías del Ministerio de Educación (Minedu)”, mostró el reportaje.

Era una cifra que significaba un incremento de cerca de 300 % en comparación con el presupuesto del 2016, el cual ascendió a S/ 233 millones y se había disparado en forma sideral, año tras año, si lo comparamos a los S/ 30 millones del ejercicio fiscal 2009.

El escándalo estalló en el 2016, cuando Jaime Saavedra, titular del sector desde el gobierno de Ollanta Humala, solicitó la aprobación del Congreso para gastar unos S/ 858.1 millones, muy aparte de la publicidad (S/ 29 millones).

Del Solar deberá responder
Hoy, viernes 22, a las 9:30 a.m. en el Hemiciclo, se ha confirmado la presentación del titular de la PCM, Salvador del Solar, quien irá acompañado de Carlos Oliva Neyra, ministro de Economía y Finanzas, en virtud al numeral 9.10 del artículo 9 de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019. El tema de los Servicios de Consultorías, Asesorías y Similares será materia de debate.

POR: JUAN C. ÁNGELES MORENO

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